日本的知识产权战略

作者：科技日报 陈超

欢迎访问e展厅 展厅 6 专利申请/商标注册展厅 专利/知识产权, 商标注册与保护, ... 日本自泡沫经济破灭后，饱尝了长达十多年的长期不良债权等各种负面因素之苦，经济陷于前所未有的停滞和衰退之中。近年来，日本几经刮骨疗毒式的结构改革，最近经济正在摆脱衰退局面，重新走向复兴。企业也经过痛苦的整合，对经营资源进行了重新选择和集中，从过去多角经营，转向了高利润的相对单纯的经营模式。经过一系列的改革，在经济上国家、企业转向了战略反攻阶段，正在出现质的变化。 第一个变化是，在世界经济的成长过程中，技术创新的作用和重要性加大。在今天的经济活动中，“知识”所产生的附加价值比以往任何时候都重要。现在企业所面临的竞争重点，并不是围绕同一产品和服务的传统价格竞争，而是转变成了与其他企业不同的、以具有创新性的产品和服务为核心的更为激烈的竞争。不久的将来，日本将面临前所未有的低出生率和高龄化困境，劳动人口大为减少，因此，要保证日本经济成长，必须依靠以创新为基础的高附加值产品的生产。 第二个变化是，不仅仅局限于科学技术，在软件、品牌包括文化产业等广泛意义上的知识产权，能够为国家带来越来越丰厚的利润和知名度。如日本的电影、动画片、电子游戏软件等文化产业，已超过钢铁等很多传统产业，在世界立足的同时还能提高国家形象和知名度。在日本的饮食、时装等领域，传统与创新结合也形成了强有力的竞争力。 在当今的知识经济时代，创新与文化产业、品牌一起，形成经济增长的动力。刺激知识创造经济，保护知识产权并加以高效利用，逐渐形成了共识。 2002年2月，日本首相小泉纯一郎作了知识产权战略的施政演说，首次把知识产权作为“知识产权立国”的国家战略。同年7月，又召开了知识产权战略会议，制定了“知识产权战略大纲”，正式确立了“知识产权立国”的目标。具体内容包括： 1) 以发挥日本的发明创造力为基本目标。日本国土狭小，不具备充分的天然资源。但明治维新之后，日本成为了世界屈指可数的工业大国。在21世纪知识价值社会里，发挥其创造力极为重要。 2) 日本的发明创造在世界上赢得了声誉。正如中国的四大发明一样，发明和著作能够对世界文化和文明的发展作出巨大贡献。 3) 以知识财产为中心，实现经济社会的发展。从经济观点出发，21世纪是技术竞争的时代，只有在技术竞争中生存下来的国家，才能够充分享受到经济的繁荣。 4) 从社会制度上说，发明和著作属于无形资产，经过法律的保护才能具有经济上的意义，因此，国家必须实行彻底的改革。 2002年11月，日本国会一致通过了“知识财产权基本法”。2003年3月，日本内阁成立了知识产权战略本部，并发布了“知识产权推进计划”，这一系列行动从法律和行政上确立了“知识产权立国”的方针，形成了举国重视知识产权的体制。 为有效利用知识财产，增加国家的财富，日本要求研发部门和文化产业制作现场生产高质量的知识财产，并迅速保护其产权，实现经济活动的实用化和商品化。在保护知识产权的基础上，扩大再生产，形成知识财产创造、保护、利用的良性循环。为实现真正的“知识产权立国”，保证知识创造良性循环，在行政审批专利层面应迅速实施，以尽快发挥经济效益。在著作权方面，权利者和用户之间的有效联系非常重要，以网络为代表，知识产权在流通过程中并不一定要通过传统中介。在数字文化产业世界，通过流通结构的改革，知识创造循环将会出现新的模式。最重要的是，在所有知识产权中，打击模仿品和盗版至关重要。 日本的知识产权战略深受上世纪80年代之后美国的影响。美国从80年代开始，实现了一些列改革，开始更为重视知识产权。美国为呼应信息化时代和知识经济化等社会经济形势新的变化，恢复和增强本国的国际竞争力，实现长期经济增长，“创新已成了美国21世纪成功的唯一最重要的因素”。日本迟于美国20年制定知识产权国家战略，更要求其迅速进行改革，认识到必须打破以往所有常规和习惯，进行大胆的改革尝试。 日本认为，要推动创新，必须建立相应体制，使大学、研究所等公共研究机构的发明创造、设计的软件、建立的数据库等知识财产最大限度地应用于社会，刺激和发挥科研人员的创新能力。对企业的要求是，敦促其知识产权战略从量变向质变的转化，加强创造高质量知识产权的基础，强化产、学、官之间的合作。为进一步加强日本知识产权的管理力度，日本内阁于今年6月发布了“知识产权推进计划2005”这一国家战略。 一、加强知识产权的自主创新 包括推进大学的创新能力、加强以知识产权为主轴的产、学、官合作、改善研究人员的创新环境、鼓励企业创造高质量的知识财产、增强更具魅力的产品设计能力。具体为：加强一元化的知识产权创新管理体制及与知识产权相关的综合体制建设。在大学中设立知识产权管理部门和技术转让部门，充实知识产权人才信息，明确处理解决产权纷争的体制。同时，对大学知识产权部门进行评价，促进大学知识产权活动信息的公开透明，充实知识产权相关活动经费。在研发过程中，充分利用专利信息，改善研究设施及研究设备。 在产、学、官合作方面，首先加强三方的合作基础，支持大学等研究机构的运营体制改革，发挥间接桥梁作用。其次，建立产、学、官合作法规，明确共同研究、委托研究程序，让国立大学法人充分了解开发专利可转为入股形式取得利益，促进大学创建风险企业。 在改善科研人员创新环境方面，推进重视奖励知识财产创造的研究开发，通过研发评估，让科技人员能够更灵活地应用知识产权和专利发明。在企业创新方面，使企业更加重视基础专利的取得，推进企业通过三位一体的经营战略进行创新活动。在产品开发上，鼓励好的产品设计。 二、加大知识产权保护力度 建立更完善的制度、体制，加大知识产权保护和打击模仿盗版的力度，确保知识产权不受侵害。具体为：加快专利审查，实现世界最快的专利审查速度；完善专利信息的利用环境和知识产权制度；关注药品的新性能和效果；完善遗传基因治疗、再生治疗的专利制度；加强对工业设计的保护；完善保护名牌的商标制度。在保护商业秘密方面，建立防止专利申请引起技术泄密的新型制度，保护药品试验数据和植物新品种；重新制定知识产权受到侵犯时的处罚规则；加强纷争处理机制建设，设立知识产权高等法院；加强国际专利体系建设，实现日、美、欧三级专利局互相承认制度；在亚洲地区协调专利制度的运用；推进国际合作审查，改革国际专利条约，构筑国际专利审查合作网络。 在打击模仿盗版方面，灵活调查专利侵害情况，对模仿品、盗版受害情况进行调查。加强与欧美及多国间的合作，支持亚洲各国制定的打击模仿、盗版对策，提议并实现模仿、盗版扩散防止公约。建立在受到侵害时迅速简便的取缔制度。推进防治网上侵权对策，防止网上拍卖模仿、盗版产品使消费者受到伤害。防止利用网络软件的侵犯著作权行为。 三、推动知识产权的应用 为实现知识产权立国，提高国际竞争力，企业必须对知识产权和技术、组织能力、客户网络及品牌等创造价值的无形资产作出正确评估。促进企业重视知识产权，灵活运用知识产权战略，实现企业技术和知识产权的最大价值。 在知识产权运用方面，促进企业运用知识产权战略和企业经营战略，加强并支援企业的国际标准化活动。在国家研究开发项目上，知识产权战略与标准化战略相结合，促进官、民的国际标准化活动。应对各国的国内规定。完善关于技术标准的知识产权法规制度。向中小企业和风险企业提供信息，接受咨询，支持中小企业和风险企业研究开发及取得知识产权。表彰风险企业的优秀技术，支持其向海外扩展。通过运用知识产权振兴地方经济。 四、形成知识文化产业 日本的电影、音乐、游戏软件、动画片等娱乐产业及时装、饮食、地方品牌等知识文化资产在世界上影响益盛。这些知识文化产业是实现知识产权立国的重要资产，要利用这些资产创造出新的商机，扩展海外市场。 国家支持文化产业的现代化、合理化，奖励具有弹性的价格设定。促进文化产业的制作、投资，确立文化产业的评价方法。对文化产业的制作、投资实行奖励制度。加强培养和奖励导演、创作、经营、法律、财务等文化产业相关的专业人才。以建立文化产业流通大国为目标，进行适应数字化时代的大范围改革，开发新的商机和技术，形成文化产业流通市场。开发和普及数字电影技术，建立文化产业的流通体系。 在法律制度上，调整个人复制等基本问题、适应数字时代的权利、权限，保护著作权。从司法救助观点，防止对文化产业的间接侵权。通过贸易振兴机构及行政法人，向海外扩大日本的文化产业。 五、加强知识产权的人才培养 大学、企业、司法、行政等各界，亟须培养知识财产创造、保护和利用等各环节的专门人才。其中，培养国际通用人才是当务之急。为实现上述目标，日本加强了知识产权人才的培养力度，如大幅度增加和提高律师的数量和质量，充实法官和检察官的知识产权知识与能力，培养有关标准化和技术翻译人才等。同时，改善培养知识产权人才的外部环境，推进法学院和知识产权专业大学、研究生院的知识产权教育，奖励民间自主的知识产权人才进修，努力提高国民的知识产权意识。 这些措施就是日本知识产权立国的主要内容。目前，日本已有158个机构设立了知识产权部门，大学研究人员17.8万人，2003年大学专利申请2981件，取得专利593件，专利费收入9.8亿日元。技术转移活动逐年增多，正在形成日本的“通商专利法”，日本正向知识产权大国的行列迈进。(end)

文章内容仅供参考 (投稿) (如果您是本文作者，请点击此处) (12/16/2005)