2006年英国科技发展综述

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欢迎访问e展厅 展厅 6 专利申请/商标注册展厅 专利/知识产权, 商标注册与保护, ... 2006年，是英国政府以2004年7月发布的《10年科学与创新投入框架（2004—2014）》（以下简称《10年框架》）文件为基础，从组织建制、资源集成、加强管理、国际合作、进展监测等诸方面，进行全面部署的科技创新落实年。这一年里，英国先后发布了《10年框架：下一步工作》等一系列落实性文件，建立起新的科技管理组织框架，将科学研究与创新活动的工作有机地贯通起来，表达了英国政府将创新作为整个科研活动的核心和为经济发展服务的强烈意向。 1. 科技投入和从业人员 （1）英国研究与试验发展经费情况 根据英国国家统计局公布的统计数据，2004年英国全社会研究与发展（R&D）经费总支出为210.06亿英镑，比上年增加1.64亿英镑，增长1%，与当年国内生产总值（GDP）之比为1.78%。 （2）科技从业人员情况 根据贸工部公布的统计数据，2004年英国达到就业年龄的人口共3530万人，其中18%受过高等教育。在这些受过高等教育的人口中，41%为合格的工程师和科技人员，其中女性占38%。英国政府在2003—2004年度，总计雇用科技人员20 955人，其中研究理事会雇用11 325人、政府民用部门5900人、国防部门3730人。英国企业科研部门的人员总数，2004年同2003年相比基本持平，其中科学家和工程师占科研部门人数的63%，而技术人员的人数同2003年相比下降了7%，行政人员增加了3%。 （3）企业研发投入 根据英国国家统计局公布的另一最新统计数据，2005年英国企业研发经费总支出为134亿英镑，其中民营企业为112亿英镑，国防企业为22亿英镑。 从行业分布看，英国企业的研发支出最集中在制药、航空和信息产业。在所有企业中，英国医药卫生和生物技术公司的研发支出继续独占鳌头，以33亿英镑、占全国企业年度研发总支出25%的份额雄居榜首；位居第二位的是航空业，支出22亿英镑，占16%。第三位是计算机及其相关行业，为11亿英镑，占8%；其他还有邮政与电讯业占7%；无线电、电视与通信业占6%；汽车与零部件业占5.5%；机械设备占5.4%等。 另据贸工部最新发布的《2006年企业研发投入排行榜》显示：英国前800名企业的研发投入增长迅速，比上年增长了20亿英镑，上市公司的研发投资增长8%。研发投入在290万英镑以上的企业的比例持续增长，且幅度远高于欧盟其他国家，但仍低于美国。 2. 重大科技举措 英国今年的重大科技举措主要体现在政府或政府授权出台的系列文件上。它们是2006年3月份英国财政部、贸工部等联合下发的《10年框架：下一步工作》；5月份，研究理事会发表的《工作布置计划》；7月份，应用指标评价体系，发布《对10年框架文件实施两年来的情况评估》、《增加研究理事会的经济影响》；10月份，公布《英国研究与发展国际合作战略》和《气候变化的经济研究》；12月份，公布《英国知识产权评估报告》。透视这些文件的宗旨，集中到两点上：一是如何集成英国科学研究资源和加强管理，确保英国在世界上的科研领先地位；二是如何将英国的科学优势转化为创新优势，科技如何更好地为经济社会服务。 （1）优化组织建制，有效集成国家资源 为了强化科学与创新的结合，英国2006年在科技组织建制方面做了一系列的重大调整。 （2）精心设计指标体系，逐年检测目标进展 为确保《10年框架》预定的各项目标顺利实施，《10年框架》同时精心设计有一套指标体系，用以在实施过程中监测其进展。这套指标体系共包括6个一级指标，40个二级指标。在每个指标中，又从目标、信息数据来源和进展三个方面进行规定和评价。2005年7月和2006年7月，英国政府按照这套指标体系，以《指标检测进展2005》和《指标检测进展2006》为题，分别对《10年框架》的核心内容实施1年和2年来的进展情况，进行了定性与定量相结合的评价。从各项数据来看，英国世界级卓越研究中心的地位得到巩固，专利数量不断提高，高校与企业之间的互动显著增强，企业研发投入稳步提高。 （3）增加研究理事会对国家的经济影响力，强化自身管理 英国研究理事会负责分配政府科研预算资金的80%。《增加研究理事会的经济影响力》咨询文件认为，研究理事会在支持科学发现和研究基地等方面已发挥着重要作用，现在应重点强调经济影响力。研究理事会必须在其发展战略中体现经济影响的显示度，影响大学、研究机构和基金会增加经济影响工作的比重。通过与地区发展署的合作，提高与中小企业的互动。为此，研究理事会对研究项目审核制度进行了重大改变，以后将不只是以纯学术的观点来评价研究项目，还要加入研究项目的经济价值和商业影响。申请研究经费，商业价值成为重要参考。 同时，研究理事会也采取了进一步加强自身管理的措施，包括实行全经济成本核算。在2009年之前，八大研究理事会将共享大部分公共服务系统和设施等。 （4）采取切实措施，鼓励企业和地方政府增加研发投资 为鼓励企业增加研发投资，英国政府正在考虑将2000年面向中小企业（250名员工以下的企业）的研发税收优惠政策扩展到更大规模的企业（250～500名员工的企业）。这项研发税收减免额可高达150%。同时，在税收与海关范畴内设立研发管理部门，专门负责处理中小企业的诉求。英国还加强了地区发展署（RDA）在促进大学与企业联系的职能，所有的地区发展署都设立了科学与工业理事会，2005—2006年，共投资3.6亿英镑用于科学与创新。 （5）强化知识产权保护，加强执法力度 2006年末，英国政府公布了英国知识产权评估报告。该评估报告通过对产业界、学术界以及公共机构的利益相关者进行广泛而深入的调研，对整个英国现行的知识产权保护体系进行了综合评估，包括专利、版权、设计和商标等知识产权保护手段以及这些保护手段的实际操作过程等。针对研究中发现的一些问题，分别从法律、政策、管理、面向公众服务和实际操作等方面提出了54项具体改革建议。重点建议包括：加强执法力度，将知识产权犯罪认定为警方执法内容的一部分；采取相应措施，降低知识产权诉讼费用；改组国家专利局为国家知识产权局；对企业就如何在英国国内更好地运用知识产权提供指导和建议；帮助英国企业保护其在海外的投资发展，向包括中国和印度在内的国际社会提供知识产权帮助和建议等。 （6）投资开展8个大科学项目 英国政府7月宣布，将在2007—2010年开展8个大科学项目，总资金达10亿英镑，包括： •直线对撞机 •高性能计算机 •海洋调查船 •住户追踪调查 （7）发布《国防技术战略》 英国国防部10月17日公布了《国防技术战略》的公开版，明确列出了英国未来军事能力最重要的研发领域，包括：雷达、隐身系统、无人飞行器系统、电子战系统、定向能武器等。同时强调加速政府与军工产业联合，重视与美欧的合作。 3. 重点领域的科技进展 （1）生物医药 ①干细胞领域 •“人造肝脏”，英国问世 •申请制造人与动物混合胚胎 •人造精子首次成功培育生命，有望解决男性不育 ②心血管疾病防治 •首次成功完成跳动状态心脏移植 •首创利用病人自身干细胞治疗心脏病发作造成的损伤 ③癌症研究 癌症研究是英国生物技术的重点领域，实力世界领先。英国的癌症研究范围涵盖了现今发现的所有200多种癌症，研究的重点和热点是在分子水平上，针对不同种类的癌症，找出病因、危害程度和诊断与治疗新方法。 •研究癌症新疗法获突破 •发现某些癌症也有传染性 ④其他研究和应用 •首次绘出病原体在人体传播线路图 •希斯罗机场试用生物特征扫描技术 （2）航空航天 英国政府长期以来奉行不赞助载人太空探测的政策，具有独特的太空之路。英国在空间领域的投资有明确的科学和商业目标，主要包括：拓展天文学、行星科学和环境领域的知识，创造商业性开发利用卫星系统的机会，以及发展关键性的公共服务等三大目标。英国还将空间作为一个世界一流水准的科研舞台，来回答宇宙起源、地心引力和海洋循环的关系以及太阳的演变等问题。2006年的成就包括： •公布目前最先进的火星探测车 •研制新一代无人飞行器 •发现“像地球的最小星球” （3）纳米技术 英国以其在纳米技术领域的出色研究成就而著称，约有1000家公司投身于纳米技术的研究和生产中，还有将近100个研究队伍分布于学术界。英国政府从2003年起的6年内计划拨款约1亿英镑用于纳米技术的研发、合作研究和商业化，并预期这笔资金能吸引工业界超过2亿英镑的投入。工程和物理科学研究理事会是政府资金的主要提供者。 •用DNA分子成功构建复杂分子容器 •研制出“分子计算机”，充当微型标识标签 •纳米模板指引干细胞生长 •制成分子晶体管，可在纳米尺寸上引导电子 （4）能源领域 英国政府于2003年初发布的《我们的能源未来——创造一个低碳经济》白皮书确立了到2020年20%的电力要来自于可再生能源，2050年二氧化碳要在1990年的基础上减排60%的目标。为了实现这个宏伟目标，英国政府在降低二氧化碳的排放；保证可靠的能源供应；促进能源市场的竞争和确保为居民提供经济实惠的取暖手段等4个方面做了不懈的努力。英国特别把发展可再生能源作为政府支持的重点，就风能、生物燃料、波浪能等的利用进行研究开发和示范。 •建设无碳排放燃煤电站 •建成世界最长的海底输气管线 •建设生物质发电厂，推动可再生能源的发展 （5）信息通信 英国电子信息产业最为突出的特点是强大的芯片与电子系统设计能力，是欧洲公认的电子系统设计中心，在无线产品、汽车电子、医学电子和国防电子等关键的工业领域，具有独特的优势。英国的电信业目前占全球市场的5%，在全球性的电信设备大厂商中，英国厂商占80%，软件业的产值占其国内生产总值的3%。 •网格计算平台 •构建高速远距离传输无线通信网 •发明制造“隐身器”的技术 4. 重点科技计划的进展 （1）技术计划 技术计划是贸工部根据《10年框架》中关于支持企业投资于新兴技术的承诺，于2004年初启动。该计划由合作研发和知识转移合作网络两大部分组成。合作研发主要是鼓励企业投资于定向性基础研究、应用研究和开发，政府为此提供资金支持。知识转移合作网络则是鼓励知识共享、促进合作。 （2）预测计划 预测计划进展顺利。2002年开题的4个项目（洪水和海岸带保护工程、网络信任机制与犯罪防护预测、开发利用电磁频谱、认知系统工程）均已结题。在随后开题的项目中，重大传染病的诊查与确定率先于2006年4月完成，特别值得一提的是，该项目的最终报告不仅有英文版本，还出有中文和法文版。大脑科学与药物研究、智能基础系统和肥胖症等项目正在进行之中。最新开题的项目是智力资本与健康、可持续能源管理与环境建设。从这些项目可以看出，英国已着眼于未来发展科学技术的能力推动，重视未来经济、社会、市场发展对科技的需求拉动。 5. 国际科技合作 英国的国际科技合作主要以欧盟和美国为重点，同时加强同经济快速发展的国家，如：中国、印度等国的合作。2006年的重点合作领域主要包括：气候变化、清洁能源、大规模传染病、纳米科技等。 （1）发布《国际科技合作战略》，设立高显示度国际学术奖金 2006年10月23日，由政府首席科学顾问DavidKing爵士牵头的“全球科学与创新论坛（GSIF）”发布了《英国研究与发展国际合作战略》，即英国的科技国际合作战略。 （2）公布有史以来最全面的从经济学角度研究气候变化的报告，推动签订全球气候变化协议 （3）积极推动和投资于欧盟重大项目 同欧盟的科技合作历来是英国国际科技合作的重中之重。英国本来希望利用2005年下半年担任欧盟轮值主席国的有利时机推动包括欧盟第七研究框架（FP7）计划在内的整个欧盟预算案的确定和落实，然而由于种种原因未果。直到2006年9月，欧盟25个成员国才一致批准了2007—2013年的FP7预算案，投入总额为545亿欧元。英国是“伽利略”计划的主要参与国家。英国政府确认，将再次投入3，100万欧元给欧洲空间局，用于开发“伽利略”卫星导航系统。英国工业界在“伽利略”计划中也扮演了重要的角色：AstriumUK和LogicaCMG是参与生产首期4个测试卫星生产的主要伙伴、“伽利略”计划首颗频道占位卫星由萨瑞小卫星技术公司研发、Inmarsat公司成为欧洲空间局批准的8家运营管理公司之一。英国还是欧洲科学和技术研究领域合作计划（COST）的主要管理者之一。 （4）重视英国、美国科技合作新模式，拟推广到同中、印等国的合作 在英国、美国两国校际间已有合作的基础上，政府投入专项资金，从两国一流大学和高技术企业合作中筛选出重点项目，提升成政府间合作项目，政府给予重点支持，这种名为“科学之桥的合作方式被称为英国、美国科技合作新模式。2005年，英国政府共筛选出首批4个项目，拨出总额约600万英镑的资金，用于支持英国大学在生命科学、材料、能源与环境、信息技术等领域同美国相应大学的合作，并取得了良好成效。英国方已明确表示，这种新模式将推广到同中国、印度等国的合作之中，值得我们关注。英国政府2006年通过高校创新基金批准以QueenMary大学为首的英国5所大学联合提出的“创新中英（简称ICUK）”项目，就是这种模式的具体体现。该项目将以中国研究型大学为主要合作伙伴，以应用性研究、建立技术网络和培训为主要内容，英国方批准资助总额为500万英镑。(end)

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