治理超限超载呼唤先进运输方式

作者：中国经济导报

欢迎访问e展厅 展厅 5 商业服务展厅 物流/速递/仓储, 维修, 工业清洁, 翻译, 报关, 展台设计制作,... 前几天，一个经常往返于北京周边高速公路的朋友告诉记者，去年以来，他有一个明显感觉——装得满满当当，开得摇摇晃晃的大货车少多了，对于饱受“超限超载”双超货车占道之苦的其他车辆来说，这真是一件好事情。 他的感受没错儿，因为，全国“治超”1年来的不懈努力，使越来越多的司机得到这样的感受。 治超工作成效明显 交通部长张春贤日前在全国治理超限超载电视电话会议上表示，自去年6月20以来，我国组织开展了集中治超统一行动，交通、公安部门开展了联合执法，1年来共出动执法人员1350万人次，检查车辆8275多万辆，卸载货物1200万吨。 记者在采访中了解到，治超工作1年来取得了明显成效：车辆超限超载的比例大幅下降，从治理前的80％下降到目前的10％左右；道路交通安全形势明显好转；85％的车辆恢复核定吨位，市场恶性竞争减少，运价合理回归；经济调节效果得到呈现，依法运输车辆和多轴大型车辆的运输成本降低，效益增加。 记者发现，关闭超载车出生“大门”，清理不合格运输主体，是治超1年来的亮点之一。这1年之中，公安、交通部门免费更正和恢复了全国203万辆在用“大吨小标”车，取缔非法汽车改装企业728家。 张春贤介绍说，国家有关部门在开展治超工作的同时，也有效保障了道路运输，保障了国民经济的平稳发展。2004年，公路货物运输完成货运量124．5亿吨，比上年增加8．5亿吨，占全社会货运增量14．2亿吨的60％，治超工作没有影响宏观经济运行，运量增幅明显，有力保障了经济社会发展和人民群众生产生活的需求。 显然，治超本身不是目的，通过相关工作整顿运输市场秩序、促进国民经济发展，才是问题的关键。值得一提的是，治超后运价出现了合理回升。早在去年7月份举行的国家有关部门召开的运输形势分析会上，交通部有关人士就对本报记者说，随着治理超限超载工作的全面开展，经济调节措施逐步到位，运价会回升到合理价位。 这样的判断在实践中得到了检验。在治超最为紧张期间，重庆的蔬菜等鲜活农产品的公路运价曾从每吨公里0．80元上升到1元左右，煤炭运价波动也较大，从治超初期的每吨公里0．70元升至1．10元左右。但随着治超的深入推进，货运市场价格渐趋稳定。截至2004年11月3日，重庆的粮油公路运价较长时间稳定在每吨公里0．70元至0．80元之间，蔬菜及鲜活农产品的公路运价也回落到了平均每吨公里0．60元以下。 还有60多万运输户超限载超 国家发改委宏观经济研究院综合运输研究所所长董焰在接受本报记者采访时表示，1年来的治超工作非常必要，取得了不错的成绩，但也仍旧存在着一些问题。比如，目前产生超限超载的各种条件和基础尚未彻底消除，治理成果还不够稳固，“大吨小标”车辆尚未彻底纠正。 值得注意的是，张春贤在讲话中表示，目前超载率控制在10％，这意味着全国还有60多万运输业户程度不同的存在着超限超载行为，治超工作任务依然艰巨，而且，一些地方治超工作力度下降，春节以来少数地区超限超载反弹严重。 “超载超限很容易反弹，”董焰说，“因为，各种不同性质的运输主体的负担仍然很重，他们的利润空间本来就不大，在利益的驱动之下，会有相当多的运输主体超载超限”。他进一步指出，“大吨小标”车改正后，养路费、过路过桥费大幅上涨，不超载超限，利润会相当可怜，没有哪个司机喜欢担惊受怕地在高速公路上开车。 其实，有相当多的省市认识到治超工作中暴露的问题，并采取了有针对性的措施，我们不妨看两个例子。 从北京市交通委获悉，1年多来，北京市共投入上亿元资金打造治超网络系统，建立了29个规范的治超站。严格治超使北京市公路桥梁严重损害的势头得到遏制，运输价格稳步回升，因超限超载运输导致的交通事故和交通拥堵也明显下降，初步形成了具有检测、卸载、储存和监控功能的市、区两级治超网，基本实现了对进出北京的超限超载车辆的全面防控。 重在长效机制 在抓源头的同时，山西省治超办有关负责人也表示，要树立长期作战的思想，尽快建立治超长效机制。 董焰也认为，治超工作是一项系统工作，要从制度设计上解决深层次问题，统筹协调好各方面利益。他说，以山西为例，虽然我们经常在进出该省的公路上看到运煤大货车，但考虑到近年来我国能源瓶颈约束加剧、铁路请车率不足等背景，公路运输作为铁路运输的重要补充，起到了重要作用。 “下一阶段，最重要的是要分清60多万户超载超限主体不同原因，并采取有针对性的策略，在长效机制上下功夫。”董焰说。 张春贤也指出，今年治超工作要重点按照“堵疏结合，标本兼治，短期治标，长期治本”的原则，在开展专项治理的同时，通过建章立制，逐步建立健全长效治理机制。 呼唤先进运输方式 在采访中，有些运输企业向本报记者表示，目前企业的利润空间很小，应该对路桥通行费进行适当的调整。然而，在记者看来，这很有些“按下葫芦起了瓢”的意味，一方面，运输企业的正当利润要保证，另一方面，高速公路投资方的正当回报也要统筹。 其实，较之于发达国家高速公路运输而言，我们目前的生产方式还很落后。为什么超限超载屡禁不绝，因为重型卡车更适合高速路运输。在发达国家，跑货运的卡车一个最大特点就是“重”——载重量达到25吨以上的“巨无霸”很常见，而且，这些车型都比较成熟，安全性和操控性也没得说。在这方面，我国还有相当大的差距，有很大数量的卡车载重能力较小，这直接导致了非法改装的普遍存在。当然，除了车辆本身的差距，目前我们物流体系的水平还很低，离现代交通运输的要求差距甚远。因此，从车辆本身和物流方式看，我国公路运输业的方式还处在一个落后的状态。 “超载超限”的原因很复杂，但最关键的症结就在于运输方式的落后，只要合格的运输主体和先进的物流体系缺位，超限超载现象就难以得到根治。(end)

文章内容仅供参考 (投稿) (如果您是本文作者，请点击此处) (6/28/2005)