对中国应急物流系统研究和建设的思考

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欢迎访问e展厅 展厅 5 商业服务展厅 物流/速递/仓储, 维修, 工业清洁, 翻译, 报关, 展台设计制作,... 应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率来完成其物流效益的实现。应急物流体系的建设内容可分别从信息流、资金流、物流和工作流等方面来着手。 2008年年初中国遭遇百年不遇的冰雪灾害，此次抗击冰雪应急行动引发社会各界的高度关注，为探讨此役的经验教训，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会邀请国家有关管理部门、物流行业协会、军方代表、学者、业内资深专家、相关企业高层20余人，于2008年3月18日在北京科技大学会议中心召开了“2008年中国应急物流高层研讨会”，与会专家围绕应急物流的发展问题展开了探讨，进一步认清加快建设应急物流全面建设的重要性和紧迫性，就当前和今后一段时间应急物流的建设发展纷纷献计献策，提出了许多建设性意见。据透露，此次研讨会的观点将被整理上报政府有关部门。此次研讨会是应急物流发展的里程碑式会议，拉开了应急物流发展新局面的序幕。 雪灾后应急物流成了一个热门的话题，本刊特邀参加了2008年中国应急物流高层研讨会的著名物流专家李芏巍教授谈谈对中国应急物流系统研究和建设的思考。 一、雪灾具有不可抗拒的因素，本次雪灾影响很大，除对物流企业带来损失外，同时也暴露了中国物流业的弱点，使中国广大物流业从这次雪灾得到了教训，但最重要的是能否从中吸取经验，为今后应急物流的发展起到助推作用。 今年春运期间，江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖南、湖北、广东、广西、贵州等省（区）持续降雪，此次大范围、长时间的低温雨雪冰冻灾害强度已经达百年一遇雪灾。造成上述地区大范围受灾，恶劣天气导致的火车停运、高速公路封闭、飞机停航、通信设备受损，给中国中部和南部大部分地区的交通、通信、电力及人民群众生活带来严重影响。 物流行业是本次受到影响最大的行业之一，货物的大量滞留，令大量物流企业陷入窘境，给企业带来巨大的损失。由于本次暴雪范围广、时间长、影响大，众多物流企业的正常运转受到严重影响，雪灾导致许多运输车辆受困于路上，如：在广东、湖南、广西高速公路等地段出现2万辆、3万辆、4万辆车封堵的情况，给物流企业的最主要影响便是货物受困、受阻，当时由广东发往湖南、贵州、江西、湖北等受灾严重省份的货运物流基本中断，直接导致物流企业成本也随之大幅提高。 中国遭遇百年不遇的冰雪灾害，南方湿度比较大，气温在零摄氏度和零下五摄氏度之间，非常容易上冻，雨雪落地即成冰；在风的作用下冰的厚度还不断地增加。雨雪落地即成冰；雪灾冰冻，路滑难行，导致运输车辆交通事故频繁发生。恶劣天气下，风险成本增加。多方面的成本加到一块，令许多以做专线运输为主的物流企业，当时的业务完全陷入停滞。 2008年雪灾南方低温雨雪冰冻灾害已造成129人死亡，四人失踪，灾害造成农作物受灾面积1、78亿亩；造成的直接?-济损失1516、5亿元人民币；可见，这次雪灾对中国经济的影响是巨大的。 二、经历历了这场雪灾之后，中国的物流企业更加深刻的认识到亟待提高的进作能力。 中国的物流企业要深刻的认识到亟待提高的应急反应能力、响应能力、控制成本能力、抗风险能力。比如应急反应能力，物流企业应加强对紧急情况的应对预案制定，有一整套的危机处理办法和机制，平时做好应急培训，加强网络的建设，要有专门的人才来处理应急事物，储备应急物品，如：防滑链、应急照明、车载手机充电器，GPS卫星导航系统、VOIP网络电话，加强了物流企业对车辆调度控制，加强了物流企业与司机、与货主之间的互动和联动，以便在最早的时间内作出最快地响应。 比如控制成本能力，采用行业规范，控制货运单价和车价上升在一定的幅度范围，以此稳定广大群众生活及社会和谐稳定。企业高速运转盈利能力得到提高，人、车、货物的保险，加强应急能力、防备意识和措施，提升物流企业抗风险能力等等。 三、应急物流在我国尚属一个新兴概念，我国应急物流系统还很不完善，为确保社会安全和公众生活稳定，应急物流系统的建设刻不容缓。 应急物流的基本概念是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。 应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率来完成其物流效益的实现。应急物流体系的建设内容可分别从信息流、资金流、物流和工作流等方面来着手。 加强对应急物流系统的理论与实践研究。为使突发性自然灾害和公共卫生事件造成的损失极小化，亟需对应急物流系统的理论与实践进行研究；对应急事件快速及时有效的应对处理、预防、预警、抗灾、救灾、保障机制、方案策划、运作管理、实现途径及成功案例等进行研究。理论先行，预防为主，在无灾之年做好防范准备工作，尤其对各种可能发生的自然灾情能够建立有效的防范和应急物流机制，就能够最大程度地抵御各种突如其来的自然灾害，使经济社会的发展和老百姓的生命财产得到长期有效的保障。 应急物流体系的构建及其运作管理应成为我国物流系统建设中的重要内容。应急物流系统建设包括应急技术系统、信息系统、仓储设施、专业运输设施、应急指挥平台等方面的建设。应急物流系统的建立，是要求物流软硬件基础设施、法律法规的建立和完善作为保障的。应积极学习和总结先进的经验，尽早建立高效、快速的应急物流系统。 四、发生这样的历史罕见重大气象灾害，物流业需要吸取?-验教训，李芏巍教授分别向中国物流与采购联合会应急物流专业委员会和广东省物流行业协会递交了专题报告和建议。 物流业需要吸取经验教训，完善和建立我国应急物流联动机制，这个应急物流联动机制应是自上而下，又是物流行业相互协调、相互配合的，还要有一套适合实战的应急预案。 对这场雪灾做深入研究，给社会和行业造成重大影响做出评估，总结经验教训，编写成教科书，这对物流行业、教学单位和研究机构来说，都是一部很好的教科资料。 自然灾害中的价格体系应向市场物价有效控制方面学习。进一步加强我国应急物流系统的建设，我认为目前最重要的是需要加强对应急物流系统的理论与实践研究，不断完善应急物流系统理论。我们已对该课题着手研究，愿与大家交流与深入研究。 五、发生在 “春运”期间的“雪灾”，特别是广州火车站应对突发性自然灾害和公共事件快速及时的应对处理，应对突发公共事件取得成功，成为世界经典案例的启示，对中国应急物流系统研究和建设有着非常重要的意义。 （一） 现代社会需要强有力的“应急”来保障 1、应急管理工作和应急物流都是作为国家公共安全体系的一个重要组成部分，现代社会需要强有力的“应急”来保障。实践证明，在重大危机的处置中，“应急”保障扮演着举足轻重的作用。如果“应急”搞得好，损失和危害就小；因此，要防患于未然，做好理论、方案、资源准备，确保现代社会稳定和经济持续发展。 2、应急物流机制把握的原则 一是以人的生命高于一切的原则；二是确保社会稳定原则；三是快速响应、行动敏捷的原则；四是加强统一指挥、协调一致的原则；五是动态监控原则；六是预防为主、防范于未然的原则。 3、遵循以“人的生命高于一切”理念 这一理念在任何应急行动中扮演着重要角色；是任何应急行动的根本因素；它是影响任何应急行动的关键；是实现的任何应急行动高效运作的核心；是成功应对任何应急行动的基础。 （二）、应急物流实战中控制体系 按照科学的原则，建立起点、线、面全方位的控制体系，采纳疏与密、合与分等措施有机结合。应急实战中存在着通用战略，又依据的不同实况变化，实施特殊“战术”，去发挥重要的作用。充分体现了合成作战、协同配合的重要性。 （三）、应急物流组织指挥 应急物流指挥中心是应对突发公共事件过程中做好保障工作而建立的中心它是一个具有政府工作性质的指挥机构；应急物流指挥中心是一个适应能力强、务实、效率高、信息化程度高、功能强大的中心；应急物流指挥中心是一个具有多个单位参与工作、实现对应急物流的高效运作反应敏捷、响应迅速、专业性强、保障能力强的团队；多方力量联合作战，密切配合、同心协力，调集及时到位；组织指挥原则：高效的指挥调度，严密的部署，有效地整合了资源力量。保障措施及时跟上，不断创新，务求实效。 （四）、应急物流成功运作的关键 加强应急物流组织保障工作中的作用。应急物流的组织指挥工作，在很大程度取决于政府职能的发挥，务实、高效的政府部门是应急物流组织指挥成功的关键，要搞好应急物流的组织指挥工作。 加强应急物流信息保障系统的建设工作。应急物流信息系统建设满足系统化的原则，现代物流的最终目标是要达到最佳融合，应急物流作为一类特殊物流，将信息系统建设与指挥等作为一个系统来通盘考虑。 做好交通保障体系。交通保障是应急物流有效运作的关键所在，应完善应急物流交通动员法规体系，使社会交通在统一指挥下，不断扩大和增强应急保障力量，确保应急物流的通畅。 （五）、应急物流的实战运用 针对在应急物流现实操作中遇到的和难以解决的问题，通过改变物流常规运作方式、改善特色化服务和添加新的运作服务办法，尽职、尽责在实操服务中满足应急物流的要求。 非典时期，我在竞标防非典专用物品配送总指挥，就是以快速响应、紧密配合、应急处理和敏捷的运作速度取得成功，是以时间上快于其它竞标单位五倍的速度作为最适合的物流企业，担任由国务院和卫生部联合下文作出重要指示的卫生防疫专用物品的配送重任。从实战中体会到，应急物流实战准则是：应急物流需求是应急物流专业委员会、物流企业行动指南；应急物流要求是应急物流专业委员会、物流企业的改进方向；应急物流实战是应急物流专业委员会、物流企业的追求目标；应急物流实战价值是应急物流专业委员会、物流企业向社会服务的基点。 （六）、建立和完善我国应急物流联动机制 物流业需要学习成功案例，吸取?-验教训，完善和建立我国应急物流联动机制；对突发性事件应急机制：快速、及时、应对、处理；还要有一套适合实战的应急物流预案；进一步加强我国应急物流系统的建设，目前最重要的是需要加强对应急物流系统的理论与实践研究，不断完善应急物流系统理论。 雪灾中的广州火车站应急实战案例，温家宝总理当时在广州指出:当前广东最需要解决的问题是让大量滞留旅客尽快通行！2008广州火车站应急疏导案例，用实战破解当今世界“人员高度滞留”的共同难题，引起国内外高层和专家的高度重视。广州火车站应对突发公共事件取得成功，成为世界?-典案例的启示，这对中国应急物流系统研究和建设有着重要的意义，对中国物流系统建设具有学习和参考的重要价值。(end)

文章内容仅供参考 (投稿) (如果您是本文作者，请点击此处) (5/15/2008)