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日本创新25战略 |
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2006年10月,日本内阁特别顾问黑川清在首相安倍晋三的指导下,领导科学界和产业界的6位资深人士开始起草日本创新立国的政策路线图——《创新25战略》。2007年6月1日,日本内阁正式审议通过了《创新25战略》,并付诸实施。
这项新战略首先设想今后20年,日本将面临三大挑战:人口急剧老龄化,婴儿出生率迅速下降;知识社会、信息化社会和全球化加速发展,知识和智力竞争将成为国际竞争主流;环境恶化、气候异常、能源短缺、传染病蔓延等威胁地球,可持续发展的课题增加。
为此,《创新25战略》认为,在全球大竞争时代不可或缺的是,通过科技和服务创造新价值,提高生产力,促进经济的持续增长;勇敢地应对环保、节能和人口老龄化等挑战,不仅能够为改善本国人民生活和推动经济发展提供支撑,还可以为世界做出贡献;建设能够充分发挥个人能力的社会,利用科技和新服务消除疾病、语言和信息等障碍。因此,日本现在需要进行创新。
该战略指出,日本政府希望通过创新,到2025年把日本建成终身健康的社会、安全放心的社会、人生丰富多彩的社会、为解决世界性难题做出贡献的社会和向世界开放的社会。
在终身健康的社会里,通过改善日常健康诊断和改变人们生活习惯,预防医疗将在个人层面得以实施。与此同时,得益于再生医疗技术、高级看护机器人以及痴呆症特效药等的发展,长期卧床不起的病人数量将急剧减少。
在安全放心的社会,伴随着建筑物使用寿命延长和高容积化,日本将建成更多抗灾能力强且易于居住的住宅和街道,而且,依靠先进的预测技术和灾害信息网络,地震、海啸等自然灾害损失将减少。
在人生丰富多彩的社会,通过推广居家就业,在自家边工作边育子的生活方式将得到普及。同时,依靠人工智能机器人,有可能节省人们做家务和育儿的时间。
为解决世界性难题做出贡献的社会将灵活利用世界先进节能技术,为缓解全球环境问题做出贡献,同时,通过发展环境产业,日本企业的国际竞争力将得到提升,亚洲的年轻人将在日本学习环境问题。
向世界开放的社会是指,通过普及自动翻译机,日本人将可以加强与世界各国的交流,而且,随着虚拟现实技术的发展,日本人将可以在家切身感受到现实的社会,如国外的文化历史遗产等。
《创新25战略》为日本创新立国制定了具体的政策路线图。日本政府在实施这一战略时必须依靠:推进跨部门的政策;提供多样化政策分支的框架;立足于国内外居民的视点;实现地区独立并使其充满活力的框架;不是政府主导,而是最大限度地发挥民众活力的框架;重视国际市场和贡献的战略;构建培育企业家的社会体制;以公共利益为目标开展非营利组织活动,并培育和资助社会企业家;确立从物到人的流动;国民意识改革。
政策路线图主要包括“社会体制改革战略”和“技术革新战略路线图”两部分。“社会体制改革战略”包括146个短期项目和28个中长期项目,旨在改善社会环境(包括社会制度和人才等),促进创新。
“社会体制改革战略”提出了亟待解决的课题和中长期内需要解决的课题。亟待解决的课题包括:
(1)为促进创新改善社会环境。其中包括:重新审查促进服务创新的法规政策;制订鼓励创新的新制度,如:修订促进数字内容流通的法规等;建立新的工作方式和生活方式,如:制订相关劳动法规普及居家就业,尽早实施《防止假货和盗版扩散条约》,制定维护管理制度延长住宅使用寿命。
(2)增加对下一代的投资。增加面向年轻研究人员的竞争性研究资金,建立世界卓越的研究基地;培养领军型和多样化人才。
(3)进行大学改革。增强大学的研究和教育能力,提升日本大学的国际竞争力;重新审视文理科划分体制,完善大学入学考试制度;与海外的大学和研究生院建立合作交流关系,创建世界开放型大学。
(4)依靠日本在环境和能源等领域的科技实力,实现增长并为世界做出贡献。加强科技外交,与发展中国家加强科技合作,向世界传播日本先进的环境和能源技术,支持在亚洲地区建立环境友好型制度,在世界气候变化问题上发挥主动性;大力实施环境产业相关政策,如促进生物质等可再生能源的灵活利用,基于能源合理化利用法,在制度方面成为领跑者等。
(5)促进国民意识改革。通过举办“科技周”等活动,增进国民对创新的理解。
中长期内需要解决的课题包括:
(1)建设终身健康的社会。具体课题包括:随着信息通信技术的发展,完善相关社会制度;摒弃以治疗为主的医疗方式,建立以预防和增进健康为主的保健医疗体系。
(2)建设安全放心的社会。具体课题包括:建设相关配套环境,以便引进和普及高速道路交通系统;为引进高级监护技术制定相关法规政策。
(3)建设人生丰富多彩的社会。具体课题包括:为落实居家就业政策创建配套的环境。
(4)建设为解决世界性难题做出贡献的社会。具体课题包括:为防止全球变暖采取切实可行的措施;面向海外完善日本的信息传播体系。
(5)建设向世界开放的社会。具体课题包括:促进高级人才的世界性流动;推进国际知识产权战略和国际标准化活动。
(6)共同的课题包括:根据信息检索技术、密码技术、个人认证技术的发展,制定相关的法规政策,为真正普及泛在网络和民用机器人构建配套的环境。
“技术革新战略路线图”主要包括四个方面的内容:
(1)大力实施技术创新项目,加快还原于社会。为了让国民能够切身感受到创新,日本政府将灵活利用特区制度等措施,通过官民合作和跨部门合作,实施灾害信息通信系统、高速道路交通系统和家庭医疗看护等实证项目。
(2)推进不同领域的战略性研发。根据2006年3月综合科学技术会议颁布的《不同领域的推进战略》,有选择地、集中地实施研发。制定生命科学、纳米技术等重点领域的研发路线图,从战略上推进研发。
(3)推进富有挑战性的基础研究。
(4)强化进行创新的研发体制。进行制度改革,以增强独立行政法人研发机构的研发实力;促进民间研发活动的开展。
2007年6月1日,为了根据《创新25战略》这一战略指针长期推进各项创新政策,日本内阁决定在政府内部设立“创新推进本部”,由首相担任本部长。
日本内阁特别顾问黑川清在接受美国《科学》杂志记者采访时曾指出,《创新25战略》是日本政府的一个战略声明,政府的所有部门都必须遵循这一创新政策路线图。黑川清认为,《创新25战略》中建议的举措,如将能源和环境技术发展作为经济发展的动力,大幅增加教育经费,改革日本的大学等是提升日本创新能力的关键。(end)
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(2/29/2008) |
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