循环经济的发展模式与战略选择

作者：国务院发展研究中心 周宏春

欢迎访问e展厅 展厅 1 发电站设备展厅 电力锅炉, 汽轮机, 水轮机, 燃气轮机, 核电设备... 循环经济已经成为一个热门话题。国务院发了文件， 国家发改委等部门启动了循环经济的试点工作，并将循环经济纳入了“十一五”规划； 国家环保总局一直在倡导推进； 许多地方和企业编制了发展循环经济的规划。这些均表明， 我国发展循环经济已经有了一个良好的开端。 一、循环经济的内涵与应遵循的原则 “循环经济”是一个组合词， 其中的循环是指生态学意义上的循环， 而不是经济学意义上的循环。生态学上的循环， 是指我们日常所见的四季更替、生生息息等现象， 强调物质循环或代谢， 这是国内关于循环经济讨论中均涉及物质流的原因。经济学意义上的循环， 从时间上表现为发展速度的周期变化；从空间上看， 具有地区互动的要求， 用通俗易懂的话来说，就是“三十年河东， 三十年河西”。从经济学出发来界定循环经济， 需要从劳动或社会生产活动的角度来理解， 因为经济是相对于一定的社会生产活动而言的。 循环经济是按照生态规律来安排经济活动。一般说来， 在人类社会初期的经济活动中物质循环是融入自然循环的， 其中以自然经济最为典型。只是在人类排放的废物影响生存环境或人类活动打破自然循环、有毒有害物质危及人体健康和生态安全后， 人们才特别重视物质的循环和管理问题。我们需要研究并效仿生态系统中的三个角色： 生产者、消费者、分解者。我们经常说的“螳螂捕蝉， 黄雀在后”， 也是一种典型的食物链的例子。将其中的原理用来设计产业链，就成了循环经济的关键。 循环经济遵循的原则包括宏观导向原则和微观操作原则两大类。在宏观原则中， 主要包括经济成本原则、生态效率原则、环境友好原则和技术跨越原则。 第一个原则是成本原则， 也就是说发展循环经济要考虑经济成本。循环经济是一个生态问题还是经济问题呢? 如果是经济问题， 就一定要按经济规律办。因为对不同的主体， 发展循环经济的思路、方法和途径是不一样的。比如政府通过产业结构调整， 通过优化布局， 通过减少重复建设， 可以降低增长的成本。这是我们国家现在关心的话题， 即低成本增长， 或尽量减少经济发展的成本， 包括资源投入成本、环境成本等。一些工业园区提出建设废物交换中心， 那么，让废物变原料的这种交换中心， 就必须考虑成本问题： 如果废物比原料还要贵， 交换就不可能成功； 即使“拉郎配”强制性地把产业链连接起来了， 也很难运行下去， 无论是政府还是企业都赔不起长期的亏损。 第二个原则是生态效率， 其含义可以表述为两句话， 一是在消耗同等原材料、能源的条件下产出最大， 二是在获得同样产出的条件下， 消耗的原材料、能源最小。达到这一目标， 经济发展中要考虑物质投入、能源效率、生命周期的环境影响等因素。在研究循环经济的时候， 国内有专家提出， 循环经济是不成立的， 理由是能源不能循环。的确， 能源利用是不能循环的。在我们的经济生活中， 利用的能源主要是用热能， 而热不能循环； 假如能循环， 永动机早就造出来了， 事实上是造不出来的， 因为它要遵循物质守恒定律。 第三个原则是环境友好。这里涉及一些相关概念。例如， “预防为主”。我们国家在1973 年第一次全国环境保护会议上就提出过这一概念， 当时提出的环境保护工作的32 方针， 体现了“预防为主”的思想。还有“零排放”概念。所谓“零排放”， 就是在生产和消费过程中没有废物排放， 或整个园区、整个社区生产或生活的废物， 如垃圾、废水不排到区外。第三个概念叫“后碳经济”。煤炭、石油、天然气用的主要是碳， 现在的趋势就是开发利用可再生能源，包括太阳能、风能等。我们国家出台了《可再生能源法》， 从2006 年1 月1 日实施。国家在大力推进可再生能源的开发利用， 各地也在规划太阳能发电、风力发电等项目。当然， 可再生能源的发展当前还受到成本的制约， 还没有市场竞争上的优势， 因此还需要国家政策的扶持。 第四个原则是技术跨越。“技术跨越”是一个大家很熟悉的概念， 我们也经常听到或见到“超常规，跨越式”的说法。需要说明的是： 技术跨越是可能的， 发展阶段跨越是不可能的。技术跨越大家在不经意间就发生了， 比如手机， 我们现在用的是移动电话、程控电话， 但电话最初是手摇的， 年长的人都经历了那个阶段， 电影中也能看到这样的镜头。计算机技术的跨越最为明显， 网络技术改变了我们的生活。但发展阶段是不可跨越的。我们常说“饭要一口一口吃”， “一口不能吃成个胖子”。有人讲过一个故事：有个人到饭店吃了五个馒头， 吃饱了。他心里就想：早知道前面四个就不吃了， 还可以省点钱。这只是一个笑话! 这个故事说明一个道理， 发展是一个积累过程， 我们想跨越某一个发展阶段是不可能的。 循环经济的微观原则主要讨论循环经济怎么发展的， 有什么具体的操作办法。我们在《循环经济学》一书中列了八个： 也就是减量化、再利用、再循环、减物质化、再制造、去毒物、可降解、无害化。现在很多人提循环经济的3R 原则、4R 原则或5R 原则，我认为这是发展循环经济的工艺、技巧问题。大家知道最多的是循环经济的减量化、再利用、再循环原则， 它们最初来自于垃圾的减量化， 垃圾里有用东西的再利用， 或循环利用。中国工程院的徐滨士院士提出了再制造问题。这一做法在国外最初来自于武器的再制造， 也就是大炮、坦克等的再制造， 把易磨损的零件去掉， 通过加工制造形成新的武器。同样， 汽车报废以后， 发动机可以再制造。科学家计算了一下，再制造可以利用原来价值的85 % ， 如果回炉就只能利用3 % ， 比较一下当然是再制造好。还有， 产品生产中的去毒物问题。任何产品中都含有有毒的物质。例如， 大家都在使用计算机， 计算机里面含有多少有毒的物质? 有六七十种! 因此， 需要减少有毒物质的使用。可降解则与我们的生产、生活密切相关。国家有关部门发过一个文件， 禁止生产塑料饭盒， 要开发可降解的纸质的替代产品。最后做得不太成功。原因有两个： 一是替代产品在防水、强度等方面不行， 拿到手上的感觉也没有原来的好； 二是价格高， 比原来的饭盒贵。当然， 在现实生活中， 要考虑可降解的物质确实很多， 比如地膜问题， 如果不回收， 在地里就成了“白色炸弹”， 影响很大。因此， 我们要开发可降解的产品。 有人一提到循环经济的原则， 就提微观操作原则， 又将减量化放在第一位。减量化是指什么含义?一般指万元产值消耗的资源要减少， 这里是有分子分母的， 把分子、分母的内容说全是效率的概念。如果不是这个含义， 比如说减少原材料的投入， 有人就会向前再迈出一步， 变成“偷工减料”； 又比如说减少废物的产生和排放， 由于我们现在消费的没有人家多， 当然排放也就没有人家多； 让我们减少消费， 这不可行， 也不利于发展。 二、煤炭企业发展循环经济的关键环节与趋势 企业是经济发展主体。国家加快推进循环经济的发展， 必须落实到企业行动中。那么， 作为能源生产类型的煤炭企业， 如何发展循环经济呢? 总的考虑是， 一要按照国家的政策导向进行总体部署； 二是掌握发展趋势， 从实际出发， 因地制宜， 物尽其用。下面分别进行讨论。 1. 煤炭行业发展循环经济的关键环节。 依赖煤炭资源开采发展起来的资源型企业， 既为国家的经济建设和人民生活水平的提高提供了能源保障， 同时又是耗能大户。在煤炭生产和消费中还产生地表塌陷、煤矸石和尾矿堆放影响生态环境问题。因此， 需要我们以科学发展观为指导， 在煤炭开采、高效利用、低劣质煤综合利用以及复垦等生产链条中，通盘考虑， 用发展的思路解决煤炭资源开发利用、环境保护和社会经济发展的协调问题。将循环经济的发展理念落实在煤炭生产和消费的全过程， 归根到底，就是要在煤炭生产和消费的每一个环节， 都使资源得到最有效和循环利用， 达到提高资源利用效率和环境友好的目的。根据这一精神， 煤炭行业发展循环经济应抓好以下四个关键环节： 一是煤炭的掘进和开采环节， 核心是尽可能地利用一切可以利用的资源， 或者说， 除了尽可能提高煤炭的开采回收率外， 要综合开发利用煤层附近分布的所有有价值的共、伴生资源， 如高岭土、煤层气以及矿井水等。综合开发利用这些资源， 不仅可以降低生产成本， 提高能源资源的利用效率， 而且还可以降低煤层气、水等可能对煤炭生产可能产生的危害。例如， 煤层气的主要成分是甲烷， 是全球气候变暖的六种气体之一， 开发利用它不仅可以为减少温室气体排放做出贡献， 还可以减少它对采煤安全的威胁， 是一举多得的好事。 二是在加工利用环节， 采取先进的科学技术， 通过产业共生等形式， 尽可能地提高煤炭资源的利用或转化效率。例如， 可采取多联产的形式， 发展煤气供热(冷) 等产业， 通过系统集成提高热转化和利用效率； 采用洁净煤技术， 减少煤炭消费过程中的环境影响； 发展煤化工， 延伸产业链条， 提高附加值， 提升竞争力。总之， 要根据矿区的煤质特点和用户市场需求情况， 加大精煤洗选， 提高质量， 增加品种， 大力发展煤炭精加工、煤化工、多联产等， 以改变原来靠卖原煤维持财务平衡的做法， 实现经济效益和环境效益的有机统一。 三是废弃物产生环节， 也就是煤炭生产环节的后端， 要多途径地开发利用低劣质煤炭。一是综合利用煤矸石、中煤、洗煤等低热值燃料， 既可以用于发电、生产建筑材料， 也可作其他用途。二是对于难开采的尾煤， 可采用地下气化的方法加以利用， 从而尽可能地利用一切可利用的低劣质煤炭， 达到提高资源生产率的目的。 四是环境治理和生态建设环节， 要切实改善矿区的生态环境质量。一是大力开展塌陷区的复垦工作，利用矿业开采过程中产生的矸石等废弃物进行回填复垦， 不仅可以减少采煤过程中废弃物的继续占地， 而且还能腾出被占的土地， 用于生产或建设； 二是做好矿区的绿化工作， 增加绿化面积； 三是改善矿区的环境质量， 通过大家的努力， 创造一个和谐秀美的矿区。 严格地说， 在煤炭开采环节的前端， 也就是煤炭资源的勘察， 虽然不属于煤炭循环经济的内容， 但却是事关煤炭企业可持续发展的大事。从发展趋势看，无论是跨国公司还是国内大的煤炭企业集团， 都非常重视这一环节， 并取得了大量的经验。因为资源储量是煤炭企业生产和可持续发展的根本保证。 2. 系统集成与联产是煤炭高效利用的方向。 美国能源部在21 世纪能源展望(Vision 21) 中提出了多联产的概念， 基本思想是以煤气化为龙头，利用煤气化得到的合成气， 一方面通过制氢供应燃料电池汽车使用， 另一方面通过高温固体氧化物燃料电池和燃气轮机组成的联合循环转换成电能， 能源利用效率可达50 %～60 % ， 经济效益比现代煤粉炉高出10 %； 而且排放少， 减轻煤炭生产和消费过程中对环境的压力。 国际上， 许多能源公司在合成气园与多联产方面做了大量的探索， Shell 石油公司提出的Shell 合成气园就是一种典型的代表。以煤气化为核心的多联产能源系统， 以煤、渣油或石油焦为原料， 将其气化后生产一氧化碳和氢气为主要成分的合成气， 并在这一过程中脱除二氧化硫等污染物； 由此获得的洁净合成气可作为原料用于热、电、气、化工的联合生产， 在用于联合循环发电( IGCC) 的同时， 还得到包括液体燃料在内的多种高附加值的化工产品， 如用一步法生产甲醇及其衍生物(甲醛、醋酸、醋酐等) 和合成氨及其衍生物(尿素、硫氨、硝氨、碳氨等) 、城市煤气以及工艺过程中的热量。 合成气经过进一步的转化反应和气体分离， 得到氢气和二氧化碳。氢气是未来氢能源的重要载体， 从而为氢经济的发展提供原料； 二氧化碳通过直接分离， 得到高纯度的二氧化碳， 而不必在燃烧后用氮气稀释处理， 化害为利， 使温室气体二氧化碳的综合利用和埋存成为可能， 并可能成为未来全球温室气体二氧化碳减排的重要途径。这样， 通过多种生产工艺的优化组合， 就形成以煤炭利用为主线的循环经济发展模式。 煤的气化可以形成多种形式的气体， 这就使得煤中的大部分能量以使用方便的气体形式利用成为可能。在煤气化过程中， 煤与水和氧化剂(空气或氧气， 通常为氧气) 发生化学反应。在气化过程中， 氧化剂的作用是把煤部分氧化而不是完全燃烧。煤经过吹氧气化后的产品就是合成气， 是主要由氢气和一氧化碳组成的气态混合物。气化所需的氧气量是完全燃烧所需量的1/ 3 。通过气化生产的合成气热值约为生产这些合成气耗煤热值的80 %。煤中含有多种有害物质， 其中一些在气化过程中形成了合成气中的微量组分， 如悬浮颗粒、含硫和含氮的气体、氯化物等，其余的则保留在气化炉底部的灰渣中。但是， 从合成气中去除微量气体污染物比从烟道气中去除污染物要容易得多， 因为在合成气中， 污染物在很小的容积内浓度很高， 不像煤在空气中燃烧时那样被不可避免的大量氮气所稀释。同时， 由于气化装置需要处理的固体废弃物只有气化炉中以炉渣形式存在的炉灰和从合成气中回收的硫单质， 因此与直接燃烧系统相比， 气化系统在固体废弃物处理方面也具有明显的优势。 合成气可以作为城镇用气， 也可以用于炊事和取暖等用途。如果城镇直接用合成气来替换煤炭， 原煤的终端使用量将大大降低， 同时颗粒物排放和硫排放可以降低到接近于零的水平， 氮氧化物排放也可以降低80 %～85 %。合成气也可以用于集中式发电、大规模热电联产、分散式热电联产、活塞式发动机热电联产以及微燃机热电联产等。另外， 合成气也可用来生产清洁燃料。先进的洁净合成燃料可以服务于运输和其它用途。出于对石油需求和进口的快速增长、减少室内污染的要求以及对过度依赖进口的能源安全的顾虑， 中国对利用资源丰富的煤生产合成液体燃料越来越重视。 多联产系统的核心在于多种产品生产过程的优化耦合。一方面， 优化耦合后的生产流程比单独生产流程要简单， 可以减少基本建设投资和运行费用， 达到降低产品成本的目的。多联产从系统集成出发， 结合各种生产技术路线的优越性， 将生产过程耦合起来，解决了燃料和电独立生产时效率低的问题， 取长补短， 从而达到能源的最高利用效率， 最低的能耗， 最低的投资和运行成本， 以及最少的全生命周期污染物排放。另一方面， 可以根据需求调节多种产品的比例关系， 例如根据用电负荷的峰谷差， 调整用于直接发电和合成甲醇的合成气的比例， 使工艺流程更为优化合理， 从而提高整个系统的资源利用效率和经济效益， 形成以煤炭利用为核心的循环经济。它集中体现能源的洁净利用和煤炭下游能源产品的多样化， 在经济上达到充分的弹性结构， 具有非常强劲的市场竞争力。多产品联合生产技术不是各个单项技术的简单集成， 它推动了整个联产系统的创新和发展。此外， 还可以通过对合成气的集中净化， 不仅使二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物排放量最小， 也使温室气体二氧化碳排放量大为下降， 从而成为国内外能源系统研究的前沿和煤炭洁净、高效利用的重要途径。 多联产虽然比IGCC 在成本上有比较优势， 但是在中国目前的市场和政策条件下， 正像其它单一洁净煤发电技术一样， 无法直接与普通燃煤电厂竞争。表面原因是投资大、产品成本高， 本质原因则是没有计入环境成本。常规燃煤电厂投资低， 上马快， 易操作， 却是以浪费资源、空气污染为代价。多联产的高效率、低污染、易除碳的独特优点在目前的市场中尚不具有优势， 因为现有政策法规为常规燃煤电厂保留了很多的选择。 之所以提出煤炭的高效利用问题， 是因为这样做可以比煤矸石、中煤等低热值利用产生更好的经济效益， 同时也说明， 如果只提综合利用而忽视煤炭的高效利用， 那么就会本末倒置。 三、循环经济实践模式与典型案例 我国发展循环经济有着深厚的文化基础和实践基础。我国广大劳动人民崇尚节俭、尽量做到物尽其用， 是发展循环经济的文化基础； 追求人与自然和谐是循环经济的思想基础。我国发展循环经济有一个内涵不断扩大、思路逐步清晰、重点与时俱进的过程：国家通过法律法规、政策优惠等措施， 约束或鼓励企业开展资源节约和综合利用， 对工业“三废”“吃干榨尽”； 从1994 年开始推行清洁生产， 现在又倡导推进循环经济的发展， 这些都是我国寻求可持续发展的实践探索。煤炭企业发展循环经济， 既有技术选择问题， 即依靠技术进步支撑循环经济的发展； 又要采用系统思路进行整体设计， 延伸产业链， 提高产品附加值， 提高竞争力的问题。 1. 以高效利用为核心延伸产业链。 ①以煤为基础形成完整的产业链。近年来， 我国不少煤炭企业(集团) 以煤炭资源为核心， 选择先进适用技术， 通过洁净煤利用和转化技术的优化集成，实现能源化工的联产、洁净， 形成了煤——电、煤——电——化、煤——电——热——冶、煤——电——建材等发展模式， 有效提高了资源利用效率， 降低了生产成本， 从而达到经济效益、社会效益和环境效益的最佳。例如， 兖矿集团提出“以煤为本， 煤与非煤并重”，“以煤炭资源为依托， 以形成完整的产业链条为标志”， 构建煤化工、煤电铝、金融和第三产业四大非煤支柱产业。山西潞安矿业集团公司在这方面采取了许多举措。如： 矿矿建洗选煤厂、改造、扩建了石圪节、五阳洗煤厂， 新建了漳村矿选煤厂、漳村矿焦化厂； 常村矿同步建成了洗煤厂等。资源枯竭型城市阜新在进行经济转型试点时， 重点发展第一、三产业， 形成了以现代农业为基础， 第二、三产业有机融合的格局。 ②区域热电联产工程。热电联产比热、电分产的效率高30 % ， 集中供热比分散小锅炉供热效率高50 %。“十一五”期间重点在以采暖热负荷为主， 且热负荷比较集中或发展潜力较大的地区， 建设20 万kW 等级及以上的高效热电联产机组； 在工业热负荷为主的地区， 因地制宜建设以热力为主的背压机组；在以采暖供热需求为主， 且热负荷较小的地区， 先发展集中供热， 待具备条件后再发展热电联产； 在中小城市建设以循环流化床为主要技术的热电煤气三联供， 以洁净能源作燃料的分布式热电联产和热电冷联供， 将现有分散式供热燃煤小锅炉改造为集中供热。石化、化工企业搞好资源综合利用， 发展热电工程。2010 年若城市集中供热普及率达到35 % ， 需要新增热电机组3 500 万kW ， 工业集中供热新增热电机组1 100 万kW ， 占全国火电装机容量的20 % ， 与电、热分产相比， 年可节能7 000 万tce 。 ③煤化工产品多联产及高附加值利用。在煤基液体燃料生产中， 利用先进的脱硫技术回收煤中的硫磺； 煤气化后剩余的废渣， 作为建材行业的优质原料； 同时将生产过程与燃气、蒸汽联合循环相结合进行热电联产， 可进一步提高资源利用效率， 有效降低投资费用和生产成本。对于产品甲醇和二甲醚，它们还可以进一步裂解生产低碳烯烃， 成为我国急需的乙烯原料的新来源。以煤气化为龙头， 以煤化工产品多联产为纽带， 通过系统集成， 建设多产业共生的生态工业园区， 将“肮脏”的煤炭转变为高效、清洁的能源和化工原料， 是一项有重大战略意义的举措。 2. 固体废弃物综合利用与生态建设。 煤矸石综合利用不仅可以变废为宝， 而且也有助于改变煤炭的“肮脏”形象， 使煤炭产业成为不产生或少产生“公害”的产业。这种“环境友好”的发展模式， 值得认真总结和借鉴。 ①利用煤矸石、粉煤灰做建筑材料。一些地方煤矿提出“石头变砖头， 砖头砌高楼”， “制砖不用土，烧砖不用煤”的口号， 围绕煤矸石综合利用， 或形成了新的产业， 或延长了现有的产业链。例如山东省新汶矿业集团大力发展煤矸石发电、制水泥、制砖及制砖机械等。山西阳泉煤业集团以煤矸石发电为龙头，形成了煤矸石发电———电解铝———铝型材的产业链。一些煤矿通过废物利用， 形成了良性循环： 矿井排放的煤矸石全部由砖厂用作粘土的替代原料； 原煤中的含矸、洗选后的尾矸、尾煤等低热值物质全部用作坑口电厂的燃料； 电厂发出来的电用于矿区的生产和生活， 电厂排出来的炉渣全部做掺合料被水泥厂消化，水泥和电厂炉渣按合理配方生产出矿井用的支护材料。这样， 他们就实现了在煤炭生产中不排放废弃物， 从而使煤炭工业成为“无公害”产业。 利用煤矸石、粉煤灰做水泥： 由于煤矸石和粘土的化学成份相近， 在水泥生产中可代替部分粘土提供生料的硅质铝质成分， 同时， 煤矸石还能释放一定热量， 烧制水泥熟料时可以代替部分燃料。山东新汶矿业集团、黑龙江双鸭山、山西潞安等煤炭集团利用煤矸石发电、生产水泥； 平顶山煤业集团湛河水泥有限公司已将煤矸石作为水泥生产的原料， 采用煤矸石“双掺”技术(在生料中掺加黑矸石， 在熟料中掺加自燃后的红矸石和粉煤灰) ， 大大降低了水泥生产成本。 利用煤矸石做烧结空心砖： 经过适当的成分调整， 利用煤矸石可部分或全部代替粘土生产砖瓦， 矸石砖的强度和耐腐蚀性都优于粘土砖， 且干燥速度快， 收缩率低。不少煤矿利用国家墙体材料革新和限制黏土砖使用的机会， 大力发展以煤矸石为原料、生产煤矸石， 不仅“吃”掉了原来的矸石山， 减少了矸石山的污染， 还腾出了原来被占的土地， 可谓一举多得。 利用煤矸石做速凝剂、利用煤矸石生产釉面内墙砖等， 在许多煤炭企业得到发展。利用粉煤灰做混凝土砌块， 这是国内发展较多应用也很广泛的一个领域。粉煤灰的用途已经达到160 多种， 既可以用于造高速公路， 也可以用于生产高附加值产品。 ②利用煤泥制作水煤浆， 并用于发电。中、高灰分煤泥合理的利用方式是燃烧， 前提是将煤泥干燥；自然干燥占用大量土地， 并且受影响大， 机械干燥投资大， 运行费用高不经济。将煤泥适当处理后调制成浆， 供电站、工业和民用锅炉燃用可解决上述问题，是一种大规模利用煤泥的好途径。全国各地在利用低热值煤(包括煤矸石和中煤) 方面， 形成了许多模式， 最主要的用途是发电。 ③利用低热值燃料发电与盐、碱联产。鲁北化工在利用低热值燃料时， 兼顾其它的可利用资源， 并形成了特色。热电厂以劣质煤和煤矸石为原料， 采用海水冷却， 排放的煤渣用作水泥混合材料， 经预热蒸发后的海水排到盐场制盐， 同时与氯碱厂链结。氯碱厂通过管道直接把卤水输入到氯碱装置， 既减少了生产环节， 又节省了原盐运输费用， 建设成本、运行成本大幅度降低， 大大增强了企业核心竞争力。 ④利用富余焦炉气制合成氨原料气。焦炉气的利用可以形成较多的模式， 既可以直接利用， 也可以高值利用。平顶山煤业集团天宏焦化公司现有016～1万Nm3 / h 富余焦炉气， 既污染环境， 又造成资源浪费。为充分利用这些资源， 飞行化工公司将天宏焦化公司富余焦炉气通过平顶山城市煤气管网加压输送至项目装置界区， 采用焦炉气非催化转化技术生产合成氨原料气， 具有较好的经济效益和社会效益。 利用矿业废弃物发展循环经济的特点是， 源头所使用的物质原来属于废物， 经过技术进步或资源的综合利用， 不仅延伸了产业链， 还减轻了对环境的压力， 增加了就业机会。 ⑤生态建设和矿区绿化。许多煤矿集团在复垦和重建方面作了大量工作， 并积累了经验。例如， 唐山、淮北等矿区复垦， 有效利用塌陷的地表发展养殖、旅游等产业， 唐山还由于其优异成效获得了2005 年可持续发展典型案例奖。新汶矿业集团， 在复垦和绿化中， 一是合理开发利用环境资源， 适当保留园区自然景色， 保护当地的生物多样性。二是通过绿化设计、水土保持、道路建设和生态住宅建设等手段， 促进工业园区内的结构布局、组织功能与自然景观的协调一致， 实现园区生态环境的良性循环。生态恢复和重建不仅提高绿化面积， 改善自然环境， 速生杨还将作为林纸一体化产业链条的源头， 成为矿区循环经济的新的增长点。 澳大利亚在矿区复垦中还探索形成了一种很有意义的做法： 2000 年奥运会前， 悉尼市政府为了改善环境， 打造绿色奥运， 将暂时无法处理的垃圾山用类似足球场的草皮包起来， 饰以曲径、凉亭、石几， 变成了休闲去处。国内煤矸石特别是老矿井目前都有一处甚至多处矸石山， 若暂时无法利用， 倒可效仿此法， 一则可减少扬尘淋水， 二则将其保护下来留待后人开发。 四、推进循环经济发展需要注意的问题 国家有关部门正在搞循环经济试点， 2005 年10月27 日国家发改委发了通知， 第一批试点单位有82个， 有综合的， 有冶金的、有色的、化工的、煤炭的， 也有废旧物资回收的， 也有省市试点像山东、江苏、辽宁， 还有地级市。大力推进循环经济， 实现经济增长方式的根本转变， 不能像“知识经济”那样“昙花一现”， 尚有很多的工作要做。 1. 加强规划引导， 提高资源回收率。 人们越来越认识到资源对于企业乃至国家可持续发展的重要性， 对后备资源储量的日益重视， 引发了新一轮的探矿权和采矿权之争。拥有资源的地方囤积居奇， 与煤炭企业多方接触； 煤炭生产企业则抱着“有枣没枣打两杆子再说”的心理四处出击。有人形象地将这种做法比喻为“圈地运动”。山东、河南等众多煤炭企业在贵州、宁夏等西部地区建了新井； 有的企业将视野拓展到了海外， 如澳大利亚和印尼等国。无疑， 这种做法是正确且是十分必要的。需要提出的是， 我们应吸取过去“一哄而上”的教训， 从技术上、经济上综合论证煤炭资源的后备储量， 进行整体规划， 合理配置资源， 实现有序开采， 尽可能减少浪费， 提高资源的采出水平。 2. 利用市场机制， 发挥企业的积极性。 发展循环经济没有固定模式， 要因地制宜， 创造性发挥各自的聪明才智， 通过物质代谢或共生关系延伸产业链。例如， 按照生态工业理念或“零排放”思想设计工业园区； 或对一个企业可以变成“原料”的废物进行产业共生； 或有一块可供开发形成具有产业联系的园区， 或从物质和能量出发进行产业联网， 或对一个园区进行再设计等， 都可以成为循环经济的实现形式。发展循环经济， 本质上是遵循生态规律和经济规律安排经济活动。自然要素的循环需要一定的外部条件。如水循环是在“永恒”的能源——太阳照射下实现的。如果没有太阳， 就不可能有周而复始的水循环。同理， 使经济体系中的物质在市场条件下循环流动， 也需要投入； 对企业而言这就是机会成本： 如果不产生利润， 企业就不会发展循环经济。因此， 政府应当对发展循环经济的企业给予一定的政策优惠，如税收减免、基础设施建设投资等， 使之有利可图。 3. 加大执法力度， 规范市场行为。 循环经济之所以要政府推进的一个重要原因， 是因为资源综合利用和环境保护均存在“外部性”问题， 政府在推进循环经济发展中的重要作用就是弥补“市场失灵”。因此， 一方面要加强法制建设， 建立健全法律法规； 另一方面， 要加大执法力度， 严格市场“准入”。只有通过法律法规的强制和经济激励的双向“胁迫”， 才能使企业发展循环经济有真正的推动力。换言之， 只有形成有效的机制， 循环经济才能在市场经济条件下得到发展。 4. 依靠科技进步， 形成循环经济发展支撑体系。 循环经济中的许多产业链联系是以技术进步为基础的。诚然， 我国有传统的“天人调协”思想， 但无论是资源综合利用还是再生资源的利用， 没有技术支撑只能被降级利用， 难以实现再生产品的高技术含量， 因而也就无法实现增值。因此， 一方面， 要将发展循环经济的共性技术和关键技术纳入国家“盘子”，另一方面要充分发挥企业的主体作用， 以减少技术产业化的成本， 改变我国技术开发与经济发展“脱节”的状况。 5. 坚持以人为本， 重视物质循环的可行性。 并不是每种工业废物都能循环利用的。东北大学陆忠武院士等对此做了大量的研究， 并分出三种类型： 第一类物质的循环， 技术上可行、经济上合算。如各种金属(以金属结构材料为主) 、玻璃、纸张、催化剂、水以及塑料。第二类物质的循环， 技术上可行但经济上不一定合算， 如一些建筑材料和包装材料、溶剂等。第三类物质， 几乎无法进入大循环。如表面涂层、油漆、杀虫剂、除草剂、防腐剂、防冻剂、炸药、燃料、洗涤剂等产品。 如果再生产品进入食物链， 必须更加小心， 因为“人命关天”。英国“疯牛病”的出现的重要原因之一， 与蛋白饲养牛有关。因此， 我们在鼓励并大力推进循环经济发展的同时， 必须充分考虑物质循环的可行性， 切不可掉以轻心。 在推进循环经济发展中， 还必须处理好全局和局部的关系， 在发展区域循环经济时必须进行成本效益分析； 处理好当前利益和长期利益的关系， 避免急功近利建“政绩工程”。对于企业而言， 需要诚信和应急机制， 如果没有诚信，“废物变原料”就难以实现，国内已有这样的例子； 此外， 还要注意因上、下游企业都在施行清洁生产， 从而导致物质的“减量化”，这就需要应急， 否则产业链就会“断”。发展循环经济， 也需要公众的积极行动， 除了消费绿色产品， 从需求侧拉动循环经济发展外， 形成可持续的消费模式也是循环经济的应有之义。(end)

文章内容仅供参考 (投稿) (如果您是本文作者，请点击此处) (4/14/2007)