美国国家创新法案解析

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欢迎访问e展厅 展厅 6 专利申请/商标注册展厅 专利/知识产权, 商标注册与保护, ... 编者按：美国政府2005年底出台了新的《国家创新法案》。该法案提出成立总统创新委员会，专门负责促进公私部门的创新活动。法案还提出了增加对研究的投入，加强科技人才的培养，发展创新基础设施等举措。敬请关注。 2005年12月15日，美国出台了新的《国家创新法案》。该法案目前正在立法过程当中。这项法案提出了这样几个目标：成立总统创新委员会，促进公共和私营部门的创新；设立促进创新资助计划，增加联邦机构对科技部门的研发资助；增加国家对基础研究的投入，到2011财年，对国家科学基金会的资助要接近翻一番；促进技术创新区域集群的增长和发展等。具体来讲，该法案有以下几项重点内容。 1 成立总统创新委员会 根据这项法案的要求，美国将设立总统创新委员会，由委员会制定一项旨在促进公共和私营部门创新的全面的议程。该委员会的重点任务就是在与管理和预算局协商的前提下，提出一套测度体系，用来评估现有的影响创新的法律所产生的效果。另外，委员会还要协调联邦各部门支持创新的活动，并评估各联邦部门支持创新的联邦计划的绩效。委员会每年向总统和国会提交年度报告，就联邦政府怎样才能更好地支持创新提出建议。 2 增加对研究的投入 法案提出要设立一项促进创新资助计划，鼓励联邦机构支持科学技术研究，把本部门研发预算的3%用于资助高风险的前沿的创新性研究。不过，3%的目标不是强制性的。法案要求各联邦机构提出详细的项目实施和评估计划，其中应包括依据哪些指标作出资助决定以及怎样评估资助项目的绩效等内容。受资助的项目一般为期3年（还可以再续3年），受资助的通常是那些尝试用全新方法去解决基础技术问题的项目。促进创新资助计划的所有资助项目都要用有关的测度体系进行评估，如果资助机构认为不符合各项指标，就不会再继续给予资助。 法案提出，要增加国家对基础研究的投入，到2011财年，对国家科学基金会的资助要接近翻一番。法案要求国家科学基金会主任向国会提交使用这笔资金的详细计划，重点要介绍科学与工程领域的基础研究如何有利于美国的经济发展，使美国保持在全球的竞争力和领先地位。另外，在法案实施一年内，科技政策办公室主任要对物质科学与工程领域的研发资金需求进行评估。适当的时候向国会提交增加这方面投入的建议。 法案指出，政府对前沿和跨学科研究的支持对创新技术的开发和应用至关重要。鉴于此，法案特别要求国防部至少把本部门预算的3%用于科学和技术研究，并把其中20%以上的资金用于支持前沿和跨学科的基础研究。 法案还有一项重要的举措，那就是提出要使研究与实验税收减免永久化，但对有关的具体规定进行了修改，目的是使更多的小企业有资格享受这项优惠措施。 3 加强科技人才的培养 加强科技人才，特别是国防科技人才的培养是新的国家创新法案的一项重要内容。法案提出，要扩大现有的物质科学与工程教育计划，提高对国家科学基金会研究生研究奖学金计划和国防部的科学与工程奖学金计划的资助。这些奖学金可以激励更多的美国学生攻读科学、技术、工程或数学研究生学位。 法案还授权国防部设立一项竞争性培训补贴计划，为国防科学与工程领域的大学生和研究生提供资助，重点是支持跨学科学习和创新导向的研究。法案要求国防部未来5年每年投入1110万美元，用于资助该计划的30名博士生、30名硕士生和20名大学生。国防部长要就受资助学生的学习和研究情况及其产生的效果，每年向众议院和参议院装备服务委员会提交年度报告。 法案批准对目前的科学硕士学位专业计划提供更多的资助，以便帮助更多合格的科学家和工程师走上工作岗位。 法案提出，要争取在美国大学取得科学、技术、工程或数学学位的外国人留在美国，为此应对移民法进行改革。 4 发展创新基础设施 新的国家创新法案鼓励全美技术创新区域集群的发展。法案要求商务部负责经济发展的部长助理对支持地区经济发展的联邦计划进行审议，并制定促进社区创新的战略。部长助理将针对现行的计划制定评估体系，并根据促进社区创新的战略，重点支持满足评估体系要求以及最强调公私合作促进创新的项目。 另外，商务部长将出台“区域创新集群成功发展指南”。为此，商务部长要征求成功的创新集群的代表的意见，在这些有关人士的意见的基础上确定此类集群的特点，并提出建立新的成功的区域合作机制的建议。商务部还会制定评估区域创新集群效果的测度体系，每年对此类集群进行两次评估，并向国会汇报。负责技术的商务部副部长将协调集群的评估工作。 创新法案授权商务部进行现代先进制造系统的开发和利用，支持3个此类系统的优秀试验台的中试。商务部将采取竞争的方式用客观的标准和测度体系来选择中试试验台。国家标准与技术研究所将确保制造推广伙伴关系计划以创新为核心。2007～2011财年，为执行该计划将投入3亿美元。 5 支持国防先进制造技术 除了要求国防部增加研究预算，注重人才培养外，法案还要求国防部副部长负责发展创新性制造技术和先进技术，以利于提高国防制造基地的效率和生产率。另外，国防部副部长还要研究和确定对执行国防制造任务有益的技术创新领域，并组织专门小组制定有关技术和制造工艺的发展战略。国防部长还要保证承担国防部项目的承包单位或承包商提出采用创新技术的计划。(end)

文章内容仅供参考 (投稿) (如果您是本文作者，请点击此处) (9/8/2006)